各區縣招投標監管單位、 委托管理單位：

為進一步規范本市建設工程招投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結合本市實際情況，對本市建設工程招標投標監管工作中需進一步明確的事項通知如下：

一、投標保證金提交。招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，且符合《工程建設項目施工招標投標管理辦法》（7部委局30號令）、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（8部委局2號令）以及《上海市建設工程監理招標投標管理若干規定》（滬建交【2011】497號）等的要求。

二、招標代理活動開展。招標人或招標代理機構應當使用國家或本市制定的標準文本編制資格預審文件或者招標文件。

招標工程師原則上應當主持所代理項目的開標、評標等主要招標代理活動。招標工程師確實無法主持的，憑相關證明及本人委托書，經本招標代理機構蓋章同意后，由其他招標工程師主持。

招標工程師不得接受所代理項目的招標人法人代表的委托，擔任該項目的招標人代表。

三、評標專家抽取。在上海市建筑建材業市場管理總站評標專家抽取點進行評標專家隨機抽取的，由招標人或者招標代理機構按照保密要求在評標開始前的24小時內（法定公休日、法定節假日除外）將《評標專家抽取申請表》交至評標專家抽取點，通過上海市建設工程評標專家語音通知系統隨機抽取。

在其他評標專家抽取點進行評標專家隨機抽取的，由招標人或者招標代理機構按照保密要求在評標開始前的48小時內（法定公休日、法定節假日除外）將《評標專家抽取申請表》交至評標專家抽取點，通過上海市建設工程評標專家語音通知系統隨機抽取。

四、評標現場管理。按照《關于進一步加強上海市建設工程招標投標監督管理工作的意見》（滬建交聯【2008】455號）第八條規定：在評委評議和打分時，除評標委員會成員、招標投標監管人員和需要在現場協助評標委員會工作的招標工程師外，與評標無關的其他人員不得進入評標現場，確保評委按照招標文件確定的評標標準和辦法獨立進行評審。

公開招標的建設工程項目的招標人代表原則上只能一人參加評標。

招標工程師可攜一名本招標代理機構承擔事務性工作的助理人員進入評標現場。

五、移動通訊設備管理。評標委員會成員在評標過程中，應關閉所攜帶的移動通訊設備，并統一管理，暫停與外界聯系。 監管人員發現評標委員會成員有私自攜帶移動通訊設備對外聯系且勸阻無效的，應取消其該項目的評標資格并及時更換。 

六、評標專家報酬。評標專家報酬應根據項目規模、技術難度以及評審時間等因素確定。評標時間為半天的（半天為3小時），原則上每人不少于500元人民幣；評標時間為一天的，原則上每人不少于800元人民幣。評標委員會組長以及秘書長應在該基礎上增加100或200元人民幣。

在郊區（縣）評標的項目，評標專家報酬應包括合理的交通補貼。評標專家應積極支持郊區（縣）的評標，多次無理由拒絕參加的，將記入評標專家誠信檔案。
招標人或者招標代理機構應當在評標結束后支付評標專家報酬。

七、投標文件的送達時間與密封情況記載。招標人應當在《上海市建設工程招投標辦事流程表》（以下簡稱《流程表》），在上海建筑建材業網站www.ciac.sh.cn下載）中如實記載投標文件的送達時間和密封情況。投標人代表應當當場簽字確認。

八、評標委員會成員數不足的處理。評標過程中出現評標委員會成員臨時缺席、回避事由、擅離職守、健康原因或者取消評標資格等情形導致評標現場評標委員會成員數量不符合法定標準的，招標人或招標代理機構應按照程序及時更換或補抽后，繼續評標。

被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。

無法及時補抽評標專家，無法滿足招標文件要求，招標人應立即停止評標，封存投標文件，重新組建評標委員會進行評審。 

招標人或招標代理機構要將更換或者補抽評標委員會成員以及重新組建評標委員會的情況進行書面記錄并存檔。

九、中標候選人個數和排序。公開招標項目招標文件中應當明確中標候選人為1至3個。

評標委員會向招標人提交的書面評標報告中，應當對中標候選人標明排序。

十、對資格預審文件或者招標文件的異議。潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前以書面署名形式向招標人提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前以書面署名形式向招標人提出。

招標人應當自收到異議之日起3日內作出書面答復，并記載在《流程表》中。

招標人未在規定時間內書面答復的，應當順延提交資格預審申請文件截止時間或者投標截止時間。

招標人書面答復內容涉及影響資格預審申請文件或投標文件編制的，應當按照有關澄清或者修改的規定，調整提交資格預審申請文件截止時間或者投標截止時間。

十一、對開標的異議。投標人對開標有異議的，是指對投標文件提交、投標截止時間、開標程序、投標文件密封檢查和開封、宣讀內容、開標記錄等，應當在開標現場提出。
異議成立的，招標人應當當場答復。答復形式可包括提交評標委員會評審。異議及答復記載在《流程表》中。

招標人不當場答復的，不能開展評標活動。

十二、對評標結果的異議。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標項目的評標結果有異議的，包括評標結論是否符合招標文件規定的評標標準和方法等，應當在中標候選人公示期間以書面署名形式向招標人提出。

招標人應當自收到異議之日起3日內作出書面答復，并記載在《流程表》中；招標人未作出書面答復的，招投標監管部門不予辦理招標投標情況書面報告備案。

異議成立的，招標人應當以書面署名形式報告招投標監管部門，并組織原評標委員會對有關問題予以糾正。

十三、招標人異議處理的法律責任。招標人未按規定及時如實地將前款第十、第十一、第十二條所涉及的異議情況記載在《流程表》中，而仍繼續進行招標投標活動的，由招投標監管部門責令改正。拒不改正或者不能改正并實質性影響中標結果的，按相關規定處理。

十四、資格審查委員會的要求。若有資格審查委員會的，應當參照本通知中有關評標委員會的要求執行。

十五、實施時間。2012年10月1日之后辦理資格預審文件或者招標文件備案的，應執行以上要求。

附件：

1、上海市建設工程勘察招投標辦事流程表（2012版）；

2、上海市建設工程設計招投標辦事流程表（2012版）；

3、上海市建設工程監理招投標辦事流程表（2012版）； 

4、上海市建設工程施工招投標辦事流程表（2012版）；

5、上海市建設工程設計（勘察）施工一體化招投標辦事流程表（2012版）。

上海市建筑建材業市場管理總站

二〇一二年九月十三日